在湖北省利川市最偏远的大山深处的沙溪乡，有这样一位精明强干、充满睿智的乡党委女书记----刘勇。她四十来岁，齐耳短发，语言犀利，态度和蔼，貌不惊人。就是这样一个普通的女人，她带领着乡党委、政府一班人在利川市委的正确领导下，深刻领会党的"十七大"会议精神，围绕以“全心全意为人民服务”为宗旨，以创建“三力利川”为目标，以建设“五好”党委为主线，总揽全乡工作全局，集中精力谋发展，聚精会神搞建设，一门心思为人民，通过全乡上下共同努力，使沙溪乡的各项事业都得到了迅猛的发展。她带领着全乡三万多人民正逐步走向了幸福的康庄大道。

狠抓制度建设 建立活力队伍

为了加强干部职工队伍管理，切实转变干部职工工作作风，建立富有生机和活力的农村基层干部管理机制，建设高素质的农村基层干部队伍，激发基层干部的工作积极性，进一步加强乡直单位的管理，提高工作质量和办事效率，整体推进全乡各项工作，树立党在人民群众中的威信，乡党委一班人达成了共识：“只有加强制度建设，党建工作才有可靠的保障。”

沙溪乡党委在做好廉洁自律的基础上，进一步指导村支部和乡直部门支部建立健全各项工作制度。乡党委先后出台了《沙溪乡政府干部职工管理办法》、《沙溪乡村级组织年度工作实绩考核评估办法》、《沙溪乡乡直单位工作实绩考评办法》等制度。一班人经常深入到人民群众中听取意见，定期接待群众来信来访，按时向党员、群众报告工作，对基层干部不定期进行民主评议、测评、考核等，通过制度建设，强化党内监督，积极推进了基层民主政治的建设。

加强干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍，认真开展理论、业务知识、法律法规的学习教育活动，提高了干部队伍的政治素质、业务水平和执政能力，转变政府职能，强化服务功能，不断适应社会主义市场经济发展的需要，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。切实转变工作作风，进一步密切与人民群众的血肉联系，坚持办实事、务实效、求实绩。三年来，我们坚持廉洁从政，认真落实了党风廉政建设责任制，坚持求真务实，真抓实干，较好地树立了团结、勤政、廉洁、务实、高效的政府形象。

提高政府决策水平。加强对政府工作人员的综合素质培养和专业培训，切实增强政府在培育和发展市场经济中的领导决策，调查研究和综合协调能力。始终把政府工作置于人大的监督之下，严格执行重大决策咨询、论证、听证、法律审查制度。

创新政府运行机制。坚持依法行政，从严治政，切实加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。进一步转变政府职能，切实做到依法行政、合理行政、高效廉洁，权责统一。减少政府对微观经济活动的直接干预，着力加强对市场的监管和引导，进一步改善经济发展环境。建立规范的检查、研究、决策等工作机制，力戒形式主义，保证政府工作逐项落实。进一步完善工作考核体系，让想干事、能干事、干成事的干部有为有位。

努力为民办实事。政府及其工作人员要按照为民、务实、清廉的要求，树立正确的权力观，政绩观和科学的发展观，积极倡导雷厉风行，说干就干，干就干好的勤政高效之风，深入基层，深入群众，深入实际的求真务实之风，关心群众，爱护群众，尊重群众的密切联系群众之风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要从群众最不满意的事情抓起，把实事办在群众关注的焦点上；从群众最困难的事情帮起，把实事办在群众的心坎上；从群众最期盼的事情做起，把实事办在发展的关键上。

重视学习培训 力求理念创新

二00八年以来，乡党委积极探索“适应形势、内容丰富、便于操作、效果明显”的党员日常教育管理新机制。结合新形势新任务对党员提出的新要求，健全和完善党员管理制度，创新和改进党员活动方式。

由于沙溪乡外出务工人员较多,农村党员基本上与当地党组织失去了联系，根本不能过上组织生活。,乡党委建立了流动党员联系卡，成立了农村流动党支部，定期联系务工党员，寄发党的讯息和精神等学习材料，过问他们的思想和工作情况，加强对党员的管理和教育，同时严格按照发展党员的要求，做好新农村发展党员工作。班子成员还经常下乡组织开展“双日”活动、“讲正气、树新风”主题教育活动，基层党员干部队伍素质有了进一步的提高，有力地促进了农村基层各项工作的开展。

乡党委、政府始终把增加农民收入和让人民群众满意作为工作的落脚点和出发点,根据农民愿望决定工作走向，围绕群众需求确定工作重点，用改善党群关系、巩固民心基础来衡量工作的成效。围绕沙溪乡的生猪、白术、辣椒、莴苣、精米等支柱产业，首先审视确定了我乡“种植、养殖”这两大主打产业，在对种植产业全面升级的同时，引导群众大力发展养殖业。其次是大力发展现代农业，做好“让经济壮起来”的文章。在稳定发展粮食生产的基础上，大力发展特色农业基地建设，促进农业增效、农民增收。年烟叶面积稳定在6000亩，收购量稳定在1万担以上，4000亩反季节蔬菜，6000亩辣子王，6000亩药材，2.5万亩生漆已成为我乡农民的增收极；畜牧产业进一步壮大，三年共出栏商品猪近9万头，剔除外出务工人员，人均出栏商品猪1.7头，畜牧产业收入已占农业收入的35%，在畜牧产业的发展中，三年来，利用小额贴息贷款，放贷150余万元，培植生猪养殖大户，通过大户带动，极大的促进了我乡畜牧产业的良性发展；沙溪精米已走出利川，远销州内外。今年来新增板栗林600亩、白术300亩、辣椒杉250亩、绿色果蔬1000亩。

深入开展“三讲”、“三观”、“三为”学习教育，不断加强对干部的教育、管理和监督，切实转变干部作风。积极推进廉政建设，加强行风评议，“三乱”行为及各种违规违纪现象得到有效制止，经济发展环境得到改善。主动接受人大监督，广泛加强与群众团体的联系，认真办理人大代表提出的议案、建议，坚持依法行政，行政行为进一步规范。深入推行政务公开和行政审批制度改革，提高了政府的办事效率和服务水平。认真开展了“四.五”普法工作，依法治村工作顺利开展；高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映强烈的问题和困难；广泛开展了文明单位、“十星级文明农户”的创建评选活动。

拓宽发展思路 描绘农村蓝图

思想是行动的先导。要想推进基层组织工作的创新，就必须首先更新思想观念，创新思维方式。党的十七大对农村工作提出了新任务、新要求，这就要求我们要把农村党建放在经济社会发展大格局中来把握、来谋划、来运作，用党建工作来引领经济的全面发展。最近干部调整后，沙溪乡乡党政一班人集中一天时间，关闭手机，统一吃住，各抒己见，反复研究，反复讨论，探寻如何保持前段良好的发展势头？重点是啥？突破口在哪里？通过讨论，党政一班人认为，把解放思想做为近一个时期内沙溪经济社会发展的总开关和总抓手，一抓到底，抓住成效。　

落后的基础设施建设是制约我乡经济社会发展的瓶颈，三年来，乡人民政府举全乡之力，为改变这一现状作出了不懈的努力。通过向上争取，向内挖潜力，在充分调动群众积极性的基础上，累计投入资金1000多万元用于基础设施建设。今年五月份，终于硬化了沙溪集镇从大桥沟到计生服务站的街道和从大桥沟到民族小学的路段安装上了路灯。

一是加大整村推进力度，争取扶贫开发资金、以工代赈资金和民族发展资金200余万元，对重点贫困村的路网建设、村级办公楼、人畜饮水、搬迁扶贫、产业结构调整等方面进行了全力扶持。加快农村文明新村建设，推进美好家园建设，做好“让乡村靓起来“的文章。深入实施“三清六改”和“清洁家园行动”，实现村容村貌有较大改观。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向村级延伸，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村辐射，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。力争新农村建设示范村扩大到10个，在建设中，加强规划与管理，加快文化公益设施建设，推进“五改三建”，强化政府对农村的公共服务职能，建立政府带动，社会力量广泛参与的建设机制，引导农民发扬自力更生，艰苦创业精神，建设社会主义新农村。

二是党政领导重视教育，刘书记上任伊始就深入到学校进行调研。近三年来，累计投入资金212万元，新、改、扩建中小学教学楼、宿舍、厕所3465平方米，基本消除了中小学危房，建立了3个多功能教室，15个多媒体教室和3个教学光盘播放点，四个中小学沼气池建设已基本完工。

三是投入资金400余万元，加快道路建设，优化路网结构。对村级路网建设进行改造，新修村级公路5条、组级公路52条，全长125公里，改扩建村级公路15条134公里，一碗水至大沙溪公路硬化工程已经完工。沙活路、沙花路加宽改直已基本结束，直接受益农户达5395户24000人。到2011年，基本建成比较完善的交通网，村级公路质量和效益极大提高。力争尽早完成利川至沙溪、一碗水至大沙溪、沙溪至花嵌、沙溪至活龙、大坪村级公路等公路的黑色化；通村油路达70%以上，95%以上村民小组通公路；且建成沙文路、沙忠路，使沙溪基本形成布局合理，效益明显，质量优良的循环公路网。

四是继续加强水利基础设施建设。大力实施“农村饮水安全”工程、烟水配套工程，解决1万人的饮水困难和安全。投资92万元，维修水渠7.5公里，对和平水库进行了整修，新建水池408口，解决了14个村4646人饮水困难。现在，全乡80%以上农户饮上了安全的自来水，95%以上农户告别饮水困难，40%以上基本农田具备防旱抗旱能力，

五是争取国家烟水配套资金100万余元，新建各类水池7303371立方米，解决11个村6579人的饮水困难和烟田灌溉。注重培育造就新型农民，做好“让农民活起来”的文章。进一步改进培训方式，创新培训机制，以就业为导向，使培训管理机构、用工单位和培训对象紧密衔接，不断增强培训的针对性和实效性。今年来培训农村劳动力300余人次，新增国内转移农村劳动力140人。

六是实施退耕还林6985亩，三年累计兑现退耕还林补助482万元，实施天保工程森林管护17.71万亩，封山育林9000亩，全乡森林覆盖率三年增长2%，达61.95%，森林蓄积增加3万立方米，实现了林业资源、生态与产业协调发展。

七是投资投劳500余万元，新建了农村沼气池2890口，“五改三建”490户，使我乡沼气池入户率已达45%，极大的改善了农村生产生活面貌。充分发挥村级农技员和专业户作用，做好“先富起来”的文章。每个村级农技员和专业户都要加强学习专业知识，在发展生产的同时、积极参与新农村建设，切实美化好家乡环境，崇尚文明的生活方式，在新农村建设中起示范带头作用。

八是通信设施进一步改善，开通了视频会议室和财政信用光纤专门核算，国库集中收付及免费查询网络，有线电视用户发展到550户，全乡22个村均实现了村村通电话，无线网络已覆盖全乡，无绳电话现已达5000余部，信息闭塞问题得到了较大改善。

九是龙桥电站的动工修建，带动了全乡经济的快速发展，带来了新的发展机遇，也促进了全乡基础设施建设步伐。进一步繁荣新农村文化，做好“让农村和谐起来”的文章。以建立社会主义核心价值体系为目标，积极开展贴近农民群众的生产生活实际的活动，不断丰富群众的文化娱乐生活。

十是完成电力投资1300多万元，实行农村电网改造和户户通电工程，使全乡8101户农户用上了安全、优质、廉价的电能，促进了农村生产生活质量的提高。

总之，沙溪乡以增强能力、优化布局、提高质量、增进效益为原则，加强规划引导，拓宽投资渠道，建设一批影响全局的基础设施骨干工程，构筑和完善我乡经济社会发展的支撑体系。

搞好三个创新 引领党建发展

随着“两工”的取消和外出务工人员的增多，加上又是山区乡镇，农民贫困面大，农田建设、治山整地、兴修水利等农村公益事业难以组织。这些问题的存在影响和制约了基层组织建设和经济社会的发展，如何寻求出路？如何寻求突破？这就需要创新，需要实干！把中央想的、群众盼的，变成乡镇党委要干的。结合沙溪乡的实际，乡镇党建工作紧紧围绕

 “科学发展、改善民生、构建和谐”这三个重点来。

一、围绕“科学发展”，解放思想，创新理念，引领农村党建新发展。

一是我们要利用今冬明春农闲季节，多层次、多批量地组织外出对口参观考察。二是要把招商引资作为解放思想的载体，下功夫抓实抓好。每个班子成员、每个站所、每个村一年都要引进一个投资100万元以上项目。引不来就是思想解放不到位，引不来就是党员的先进性没有保持好。党委、政府下决心以解放思想来促进招商引资，以招商引资的成果来检验解放思想的成效，来检验基层党建工作的成败。

二、围绕“改善民生”，创新方法，提高党建工作实效。

创新方法要立足于实际，立足于乡情和村情。一个地方、一个乡镇最首要的任务是发展，发展的根本目的是为了改善民生,让群众满意，这就是基层组织建设的出发点和落脚点。在具体工作中，一方面要听民声、关注民生。要经常听取群众意见，想群众之所想，要把中央的惠农政策踏踏实实地、不折不扣地落实到群众手中，落实到群众心里；另一方面要顺民意、改善民生。要把好事、实事办到群众的心坎上。明年我们要集中财力、集中物力，加大对教育、卫生、交通、集镇等事关民生的基础建设投入力度，为群众办实事、办好事。

三、围绕“构建和谐”，创新机制，促进农村党建工作的运行。

农村社会的和谐，一个非常重要的因素就是体现在基层党员干部对待群众的态度上，在干部作风的转变上，在服务意识的提高上，这就要求我们要加强对党员干部的管理和约束。一是要强化服务群众的理念。干部就是公仆，党员就是服务，要服务群众的发展，要服务群众的生活。二是要加强党的先进性建设，充分发挥党员的带头作用，以此凝聚人心。加强对党员干部的培训，提高党员干部的理论素质和业务技能。三是规范各种规章制度，加强党员干部日常行为监督，充分畅通监督渠道，使党员时时刻刻牢记宗旨，心系群众，真真正正做到“一名党员一面旗”，“一个支部一丰碑”。

面对日趋激烈的区域竞争，面对千载难逢的发展机遇，沙溪乡党委政府正以昂扬的精神状态，崭新的工作面貌，迎接新的考验，在市党委的正确领导下，坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，求真务实，共谋发展，努力完成既定的目标和任务，为建设和谐沙溪，绝不辜负三万四千多父老乡亲的殷切期望，带领全乡人民奔向幸福的康庄大道，努力开创全乡经济社会发展新局面而奋斗着，跋涉者……

本文作者：湖北省利川市沙溪乡  简吉武  文弟武(乡党委组织委员)

(本站特约记者  简吉武   供稿)

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